Після майже річної перерви відбулося чергове засідання міжвідомчої комісії (мвк) з оцінки результативності діяльності організацій, що виконують науково-дослідні, дослідно-конструкторські та технологічні роботи цивільного призначення.нагадаємо, процес позавідомчого аналізу працюючих в науково-технічній сфері структур був запущений постановою уряду рф від 8 квітня 2009 року №312. Цілі ставилися великі:»формування ефективної системи наукових організацій, збільшення їх внеску в соціально-економічний розвиток країни, підвищення якості прийняття управлінських рішень у сфері науки”. Передбачалося, що об’єктивність буде забезпечена завдяки поєднанню обліку формальних показників і результатів експертизи, виконаної із залученням компетентних фахівців.
Була розроблена наступна розгалужена схема. На основі поданих організаціями відомостей міністерство науки і вищої освіти щорічно виводить, а мвк затверджує мінімальні значення показників результативності для референтних груп, які формуються по областях науки. Вибравши для себе відповідний профіль (генератор знань, розробник технологій, науково-технічні послуги), організація тим самим визначає набір показників, за якими її будуть порівнювати з «сусідами» по референтній групі. Якщо цифри вище середніх більш ніж на 25%, структурі присвоюється перша категорія (лідер), якщо на стільки ж нижче, – третя (аутсайдер), близько до середніх – друга (стабільно розвивається).
Для профілю “особливий”, до якого відносяться бібліотеки, архіви і музеї, дослідні станції, регіональні наукові центри, результативність не виражена базовими показниками. У багатопрофільних організаціях структурні підрозділи можуть входити в різні референтні групи.на основі формальних показників і з урахуванням думки експертів комісія відомства, до якого належить організація, дає їй попередню оцінку. Свою незалежну експертизу проводить і російська академія наук. Міжвідомча комісія зводить ці результати і виносить остаточний вердикт. Передбачена процедура апеляції.
В 2017-му рейтингування за результатами роботи в 2013-2015 роках пройшли академічні інститути, не перетворені в нові інтегровані структури і не перебували в стадії реорганізації. У 2019-му за період 2016-2018 років оцінювалися інші підвідомчі міносвіти установи, в основному федеральні дослідницькі центри і вузи, а також «підведені» інших міністерств.
За підсумками оцінки приблизно чверть інститутів потрапила в першу категорію, ще чверть – в третю, близько половини – в другу. Майже всі віднесені до першої групи організації отримали згодом статус ведучих у рамках спеціально затвердженої мвк процедури, що дало їм право брати участь у конкурсі на оновлення приладової бази в рамках нацпроекту «наука».
Ще коли процедура оцінки готувалася і затверджувалася, тодішній голова мвк михайло котюков і керівник групи розробників методики академік валерій рубаков визнавали, що в ній є недоробки. За минулі роки до організації процесу і якості проведеної експертизи накопичилося багато додаткових питань. Через недосконалість системи в першу категорію не потрапили визнані в світі, що мають високі показники публікаційної активності інститути, що викликало обурення в наукових колективах.ображені вимагали якнайшвидшої “переоцінки”. Вона повинна проводитися не рідше, ніж раз на п’ять років, але позачергова оцінка може здійснюватися і частіше – за рішенням відповідних відомств.
Міносвіти таке рішення приймати не поспішало. Тим часом для першої хвилі п’ятирічний термін пройшов. Чи будуть скориговані правила? вчені з нетерпінням чекають відповіді на це питання від міжвідомчої комісії.як розповів «пошуку» член мвк, заступник голови профспілки працівників російської академії наук, головний науковий співробітник фіц «інститут прикладної фізики ран» в’ячеслав вдовін, тема, пов’язана з новим етапом оцінки, в порядку засідання була відсутня, хоча плани коригування методики анонсувалися ще в минулому році.
Цього разу комісія розподіляла за категоріями п’ять наукових організацій, що належать до відання мінприроди, росархіву, мінпромторгу, які досі в оціночному процесі не брали участь. Серйозні розбіжності між результатами оцінки за формальними показниками і думками експертів виявилися тільки в разі криловського державного наукового центру. Ця велика дослідницька структура, що забезпечує науковими розробками російські оборонні і цивільні програми в області кораблебудування і проектування морської техніки, за формальними критеріями заслужила третю категорію. При цьому експерти відомства (мінпромторгу) і ран оцінили центр високо. Швидше за все, в організації прорахувалися з профілем. Замість більш підходящої “генерації знань «було вибрано»надання послуг”. Останніх в перерахунку на досить пристойну чисельність наукових співробітників виявилося недостатньо. Взявши до уваги думку експертів, члени мвк проголосували за присудження криловському центру першої категорії.
У зв’язку з цим казусом вдовін запропонував повернутися до давно назрілого питання про вдосконалення методики оцінки. Представник міносвіти відповів, що міністерство веде роботу над методикою з урахуванням надісланих в різний час пропозицій і зауважень. У жовтні-листопаді документ передбачається затвердити. Широкого його обговорення, схоже, не планується. На жаль, міносвіти не втомлюється наступати на одні і ті ж граблі: приймає рішення, не радячись з науковим співтовариством, а потім безперервно займається їх коригуванням.виникає і ще одне питання: чому одні організації “категорували” п’ять років тому, а до інших справа дійшла тільки сьогодні?
“керівництво деяких установ, мабуть, вважає, що закон писаний не для них, – вважає вдовін. – досі не оцінені такі великі наукові структури, як, наприклад, курчатовський інститут і мду, і не схоже, що міністерство їх сильно квапить. Таким чином, ключові гравці на науковому полі отримують кошти на дослідження, не маючи ніякої категорії. Категорійність не враховувалася при підведенні підсумків конкурсів в рамках програми «пріоритет-2030». Складається враження, що інтерес чиновників до оцінки результативності впав”.
За словами вченого, це демонструє і рівень представництва на засіданнях мвк. Якщо раніше в них брали участь глави міністерств і відомств, цього разу голова комісії заступник міністра вищої освіти і науки олексій медведєв відкрив захід і незабаром покинув зал.
У науковому співтоваристві ходять чутки, що ігри з категоруванням можуть і зовсім скасувати.
