Масштабна реформа ТЕ включає кілька законопроектів, прийнятих у першому читанні в 2018 році. «Комерсанту» вдалося ознайомитися з новою редакцією законопроекту Мінекономіки. Поправки до другого читання вводять заборону на рекламу фірм, які торгують діагностичними картами, їх сайти блокуватиме Роскомнагляд. А операторів чекають посилені штрафи за видачу діагностичних карт на машини, які не приїжджали на перевірку. Автовласників — штраф в 2 000 за експлуатацію автомобіля без ТО.
Версія поправок до закону про техогляд (170-ФЗ) і Кпап, підготовлена Мінекономіки, схвалена урядом для внесення до Держдуми. Вводяться штраф 2 тис. руб. за керування авто без техогляду, фотовідеофіксація процедури ТЕ, діагностичні карти переводяться в електронний вигляд, посилюється відповідальність операторів.
Головна мета реформи — виключити практику незаконною покупки діагностичних карт разом з полісом ОСЦПВ без надання авто. За оцінками експертів, карти купують 80% автовласників, в Москві це можна зробити за 1-1,2 тис. руб.
Згідно нової редакції поправок, контроль за техоглядом автобусів знову перейде ГИБДД. Порядок перевірки автобусів пропишуть окремою постановою уряду, у законі «Про поліцію» закріплять необхідні повноваження для інспекторів ДІБДР.
Мінекономіки пропонує пом’якшити (у порівнянні з редакцією в першому читанні) вимоги до операторів техогляду. Зараз їх, за даними Російського союзу автостраховиків, понад 4,9 тис., кожен проводить в середньому 50-60 перевірок на добу. Спочатку пропонувалося зобов’язати компанії записувати відео огляду кожної машини і одразу ж передавати дані в хмарне сховище МВС. У новій редакції пропонується передавати тільки фото, а відео зберігати на серверах операторів: за запитом ГИБДД компанія зобов’язана буде його видати.
Будуть внесені поправки в закон «Про рекламу» та закон «Про інформаційні технології і про захист інформації». Фірмам, які не мають акредитації операторів, заборонять рекламу послуг з ТО і оформлення діагностичних карт, а також послуг з прийому документів для ТО. Якщо буде виявлено сайт, що містить інформацію про незаконні послуги, він буде блокуватися через реєстр Роскомнадзора. Цікаво, що попит на подібні послуги в онлайні знижується: у лютому 2019 року «Яндекс» зафіксував 7,3 тис. запитів про купівлю діагностичних карт, рік тому їх було понад 10 тис.
Зміни пропонуються і в Кпап. Сьогодні за видачу діагностичної карти на машину, яка не приїжджала на огляд, на 100-300 тис. руб. штрафується тільки компанія. У першій редакції законопроекту пропонувалося ввести штраф 5-10 тис. руб. і для посадових осіб, і тепер його підвищать до 30-50 тис. руб. Вводиться штраф 5-10 тис. руб. і для громадян — рядових співробітників пунктів, не є посадовими особами.
Експерти, втім, до всього цього, як і раніше, ставляться скептично. «Запропоновані Мінекономіки поправки — чергова спроба відполірувати існуючу порочну систему», вважає гендиректор спілки «Техэксперт» Сергій Зайцев. «Чесні» оператори, за його словами, готові передавати відео техоглядів в інформаційну систему МВС: це дозволило б піднімати архівні записи в разі ДТП, щоб розуміти, хто і на якому етапі «пропустив» несправність машини. Просто посилення штрафів, на думку Сергія Зайцева, працювати не буде через відсутність системи нагляду» за операторами.
Що стосується поправок до закону «Про рекламу» та блокування сайтів — «Потрібно боротися з причиною появи таких сайтів, а не з наслідком. Ми прекрасно знаємо, як це все працює: один сайт заблокують, через п’ять хвилин відкриється його клон за іншою адресою». Така норма може створити проблеми для реальних операторів, якщо не буде прописано чітких критеріїв блокування. «Загальний посил законопроекту правильний, але проблема у відсутності зрозумілих механізмів його реалізації». Мінекономіки потрібно було доповнити законопроект іншими поправками, зазначає Сергій Зайцев: прописати обов’язок операторів відповідати кваліфікаційним вимогам профстандартів (розроблений, але ще не введений в дію); переглянути тарифи, змушують операторів працювати у збиток (у ряді регіонів офіційно коштує всього 200-300 руб.); виключити участь страхових компаній у системі контролю техоглядів.